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　　根據《中國教育現代化2035》《深化新時代教育評價改革總體方案》《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市基礎教育先行示范行動方案（2020-2025）》《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加快學位建設推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展的實施意見》和《深圳市鹽田區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021－2025年。

　　一、發(fā)展基礎與形勢

　?。ㄒ唬笆濉比〉玫倪M展

　　1.形成結構完善的辦學格局。教育門類覆蓋學前教育、中小學教育、成人教育和社區(qū)教育，規(guī)模分別為：幼兒園30所（含公辦園13所，民辦園17所），在園兒童共7164人。公辦中小學16所（包括普高1所，職高1所，初中3所，九年一貫制學校1所，小學10所），在校學生24551人（其中高中4709人、初中5743人、小學14099人），教職工1774人；市管民辦高中1所，區(qū)管民辦完全中學1所，兩校共有學生527人。成人教育培訓機構2家，電視大學1所。社區(qū)教育學院1所，街道（局）社區(qū)教育分院5所，社區(qū)教育網絡平臺基本建成，4個社區(qū)通過市學習型社區(qū)評估。

　　2.教育民生服務能力顯著提升。依法落實“三個增長”，2016－2020年，全區(qū)財政性教育經費總投入64.78億元，年均遞增23.10%。建成義務教育階段學校4所，新增小學學位2700個，新增初中學位3840個，義務教育鞏固率達100%。率先實現公辦幼兒園“5080”目標，公辦幼兒園在園兒童占比從2015年14.7%提升至2020年的55.9%，普惠園在園兒童占比從2015年的73.6%提升至2020年的96.1%。小學、初中入學率均保持100%，符合條件適齡三類殘少兒童入學率達100%，中小學率先實現符合條件適齡少年入讀公辦學校、鹽田戶籍學生入讀公辦高中、科技副校長、外籍教師、未來教室、義務教育學校午餐午休等“六個全覆蓋”。

　　3.教育質量和辦學水平進步明顯。中小學生體質健康標準合格率保持89％以上，中小學畢業(yè)生綜合素質表現評價優(yōu)良率達99％；普高本科上線率從2016年的87.9%提升至2020年的97.3%，優(yōu)先投檔上線率從2016年的39.2%提升至2020年的56.1%，?？粕暇€率保持100%，高考“三線”上線率多年穩(wěn)居全市行政區(qū)前列；職高?？粕暇€率從2015年的91%提升至2020年的100%。16所義務教育學校均通過廣東省義務教育標準化學校評估和深圳市辦學水平評估，1所普通高中學校獲評廣東省國家級示范性高中。16所中小學獲得市級以上課程改革、德育、體育、科技、藝術等項目特色學校稱號共81項次。全區(qū)27所幼兒園中，省級園3所，市級園4所；4所被評為深圳市優(yōu)質特色示范園創(chuàng)建單位；2所園獲評深圳市2015-2018年度優(yōu)質辦學幼兒園獎。通過“廣東省推進教育現代化先進區(qū)”督導評估和“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評估認定。

　　4.教育人才隊伍不斷提升優(yōu)化。全區(qū)幼兒園教師大專及以上學歷比例91.6%；小學專任教師中，本科以上學歷占比94.5％，研究生學歷占比5.5%；初中專任教師本科以上學歷占比97.8％，研究生學歷占比24.4%；高中專任教師本科以上學歷占比100％，研究生學歷占比26.6%。全區(qū)現有省級以上名優(yōu)教師86人，其中特級教師14人；市級名優(yōu)教師178名，區(qū)級名優(yōu)教師295名，區(qū)級及以上各級名師比例達到19.5%。通過競爭上崗選拔校級領導，連續(xù)四年分批次組織校級領導、中層干部、業(yè)務骨干到知名高校參加教育管理高級研修班，2名校（園）長成為全市首批“名校長工作室”主持人。在全市率先實施教育系統(tǒng)人才引進和扶持辦法，率先建立引進高層次人才考核機制，首創(chuàng)“四有杯”教師綜合素養(yǎng)大賽，建立名師“存量+增量”的模式，名師群體不斷壯大、人才結構持續(xù)優(yōu)化。

　　5.建成“新樣態(tài)”教育的特色標桿。啟動全國首個新樣態(tài)教育實驗區(qū)建設，實施《鹽田區(qū)教育品質提升行動計劃（2017-2019）》，堅持“五育并舉”，以特色發(fā)展促素質提升，形成“校校有品、一校一特”的素質教育發(fā)展新局面。面對智慧化教育的未來教育新趨勢，在全市率先建成“一體兩翼”智慧教育體系，建成開辦全市第一所未來學校，初步形成區(qū)域“人工智能+”智慧教育生態(tài)系統(tǒng)。著眼學習方式變革的新形勢，以項目式學習為抓手打造未來教育新支撐，承辦全國“新時代未來教育與項目式學習”高級研討會；1個項目獲評全球年度項目式學習最佳學生項目第二名。舉辦鹽田教育高質量發(fā)展論壇，發(fā)布《讓學習更真實地發(fā)生——鹽田區(qū)面向未來教育的學習方式變革行動方案白皮書》，鹽田教育實現從陪跑到領跑的高質量升級。

　　6.以保公平、促活力的教育改革全面推進。創(chuàng)新學前教育管理，公辦幼兒園順利實施“以事定費”改革，在園幼兒健康成長補貼、普惠園教師長期從教津貼、學歷提升補貼等系列優(yōu)師惠民政策足額落實；義務教育全面實施免費就讀和新積分入學政策；普通高中取消收取擇校費，職高符合條件的家庭困難學生幫困助學政策全覆蓋。深化基礎教育課程改革，深入開展“課堂革命”，課程改革經驗多次在省市會議交流；深化教育人事制度改革，完成全區(qū)中小學第八、九輪人事制度改革聘任，教師工作內驅力不斷增強；創(chuàng)新教師流動機制，全區(qū)師資校際均衡配置取得明顯成效，辦學活力進一步顯現。

　　（二）當前面臨的主要問題及機遇

　　雖然近年來鹽田基礎教育規(guī)模和質量提升發(fā)展很快，但結構性矛盾依然突出，與宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的定位和“幼有善育、學有優(yōu)教”的目標還有較大差距。

　　主要問題

　　1.基礎教育學位不充足。由于“產業(yè)興鹽”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進以及交通環(huán)境的大力改善，全區(qū)提前迎來人口快速增長期。高供給遇上高需求，加之學位規(guī)劃配置標準偏低、校舍建設標準偏緊、學校建設進展偏慢、學校規(guī)建監(jiān)管機制不完善等原因，整體學位供需矛盾依然突出，部分學校超負荷運行，超標準班額所占比例較高，制約我區(qū)申報全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。學前教育方面，全區(qū)幼兒園共覆蓋15個社區(qū)，約占社區(qū)總數的78.9%，目前尚有21.1%的社區(qū)沒有配建幼兒園。

　　2.校園配置與發(fā)展均衡短板明顯。片區(qū)間不均衡：沙頭角-海山片區(qū)經濟社會發(fā)展程度較高，優(yōu)質教育資源比較集中，鹽田片區(qū)教育資源相對薄弱，優(yōu)質品牌學校較少。校際不均衡：區(qū)域內各學校發(fā)展水平不一，部分差距較大，優(yōu)質教育資源還不能很好滿足轄區(qū)居民的需求和期待。居民子女入讀優(yōu)質學校和品牌學校的意愿尤其強烈。公民辦不均衡：主要體現在學前教育階段，公民辦幼兒園在教學環(huán)境、師資水平、經費保障等方面均存在較大差距。

　　3.吸引優(yōu)質人才比較優(yōu)勢不顯著。全區(qū)在引進高層次人才獎勵政策落地后，人才“外引”工作取得了一定的成績，但受交通便利程度不足、配套服務設施布局不充分不均衡等環(huán)境因素影響，我區(qū)學校對頂尖教育人才的吸引力不足，一些“潛力”人才流失現象嚴重，人才“引得進、留得住”工作壓力較大。此外，人才在數量結構、學科結構、梯次結構、區(qū)域分布等方面存在不平衡；在本土人才培養(yǎng)與激勵方面存在力度還不夠大、方式還不夠活、覆蓋面還不夠廣等問題。

　　發(fā)展機遇

　　鹽田教育事業(yè)發(fā)展是在中國教育事業(yè)的總體框架下，立足鹽田土壤推進的?！笆奈濉逼陂g的主要有利形勢有：一是“雙區(qū)驅動”的區(qū)位紅利，特別是《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》的實行，鹽田教育事業(yè)的發(fā)展將隨全市教育事業(yè)的大發(fā)展協(xié)同提升；二是“一城六區(qū)”的建設要求，宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)亟待高質量的教育服務配套體系；三是教育改革的政策機遇，《中國教育現代化2035》和《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》等教育改革政策的出臺，為鹽田教育利用自身優(yōu)勢在新時代實現變道超車提供了空間與可能。

　　二、“十四五”發(fā)展思路

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國教育大會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，聚焦“立德樹人”根本任務，堅持“五育并舉”基本原則，全力辦好新時代人民滿意的教育，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設者和接班人，為鹽田建設“一城六區(qū)”、高水平打造宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)提供強有力的民生保障和智力支撐。

　　（二）發(fā)展目標

　　以扎實推進鹽田教育高質量發(fā)展為主線，全力構建公平而有質量的學位保障體系、完善優(yōu)質而有特色的現代育人體系、健全科學而有效率的教育治理體系。到2025年，建成普惠優(yōu)質多元的學前教育公共服務網絡、優(yōu)質均衡的義務教育民生體系、普職協(xié)同發(fā)展的高中教育格局、多元融合的終身教育服務平臺，區(qū)域教育治理體系和治理能力現代化水平實現系統(tǒng)性提升，形成一批品牌響亮的學校（或辦學集團），鹽田教育綜合發(fā)展水平位居全市第一方陣，在國內外的知名度、美譽度顯著提升，轄區(qū)居民對鹽田教育的獲得感、滿意度顯著提升，高質量建成深圳市“幼有善育，學有優(yōu)教”先行示范標桿城區(qū)。

　　主要指標：

　　——學位建設保障方面：到2025年，全區(qū)增加公辦學前教育學位2500個以上，增加義務教育公辦學位7100個以上，實現供需保障平衡，達到全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)的班額指標。

　　——師資隊伍建設方面：市級以上名校長保有量2位以上，公辦幼兒園專任教師大專以上學歷達100%，中小學專任教師碩士研究生以上學歷30%以上，師均生均獲批市級以上課題數量全市領先。

　　——推進教育改革方面：實現教育管辦評分離，形成完善的教育質量評價與監(jiān)管機制，建成多形態(tài)、深層次的現代教育合作體系，建成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局；教育服務能力顯著提升。

　　——辦學品質提升方面：建成2-3個在全市有影響力的學校（集團）；鹽田高級中學高考優(yōu)先投檔上線率提升至65%左右，本科錄取率提升至98%左右，學生整體進步水平全市領先，成為全市一流、全省知名的科學特色卓越高中；建成1個以上區(qū)級職業(yè)教育產教融合創(chuàng)新示范平臺。

　　——完善終身教育方面：建成靈活、便捷、高效的成人教育服務體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限增加至13.2年以上；實現學習型社區(qū)全覆蓋，高水平建成學習型城區(qū)。

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　　突出“一條主線”，圍繞建立健全高質量的教育發(fā)展體系這一主線，著力在學位供給、師生評價、學校育人、教育治理、綜合服務等主要方面提質增效。

　　發(fā)力“兩區(qū)建設”，全面建成全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，高水準建成教育現代化區(qū)域創(chuàng)新試驗示范區(qū)。

　　鍛造“三強隊伍”，完善機制，創(chuàng)造條件，拓寬路徑，釋放潛能，優(yōu)化管理，建設強有力的校長隊伍、高素質的教師隊伍和高水平的教科研隊伍。

　　推進“四個現代化”：辦學理念現代化，區(qū)域教育治理體系與治理能力現代化，育人系統(tǒng)現代化，教育服務現代化。

　　實施“十大工程”，圍繞推進教育高質量發(fā)展的關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、基本要素開展系統(tǒng)性提升工程，培育鹽田特色的教育新生態(tài)。

　　三、“十四五”重點工作

　?。ㄒ唬嵤皩W位供給平衡工程”，構建公平而有質量的教育民生保障體系

　　1.加強學位供給統(tǒng)籌。“十四五”期間，鹽田區(qū)學位建設的市定任務為“新增公辦義務教育學位6000座，新增幼兒園學位2000座”，在確保完成市定任務基礎上，結合2025年轄區(qū)常住人口28萬人的規(guī)?？趶剑⒖紤]省標配套、人口結構所形成的學位缺口等影響要素，2025年全區(qū)需新增義務教育學位7140個、幼兒園學位2520個，力爭形成更為充分的學位供給空間，切實滿足轄區(qū)人民對美好生活和優(yōu)質教育的向往。

　　2.推進學位保供工程。以打造“百年名?！睘槟繕?，按照“建一所優(yōu)一所、辦一所強一所”的標準，新改擴建公辦義務教育學校6所，其中新建2所、改擴建4所；新改擴建幼兒園7所，其中新建2所、改擴建1所、小區(qū)配套4所。到2025年，全區(qū)增加公辦幼兒學位2500個以上，公辦園和普惠園在園兒童占比逐步提升；新增義務教育公辦學位7100個以上，達到全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)的班額指標。

表：鹽田區(qū)2021-2025年學位建設規(guī)劃建設計劃表

　　3.完善特殊教育發(fā)展。強化特殊教育財政扶持力度，保障特殊教育師資建設，積極推進特殊教育教學水平提升，不斷提高殘障兒童康復水平；發(fā)展殘障兒童學前教育，探索以職業(yè)教育為主的殘障少年高中段教育和職業(yè)培訓。

　?。ǘ嵤懊利愋@建設工程”，構建精致、魅力、創(chuàng)新的育人環(huán)境

　　4.開展校園環(huán)境標準化提升行動。對標全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)評定指標，完善學校功能場室和設備設施配置；參考新樣態(tài)學?！?+8+N”的創(chuàng)新育人新機制，推進智慧校園建設與辦學空間與功能格局優(yōu)化；對標經典名校，結合鹽田特色，突出綠色理念與人文、科技、藝術元素的融合，研究制定精品校園基礎工程提升標準，分批實施、有序推進。

　　5.深化特色校園文化品牌建設。堅持文化興教、文化立校，推動各校園特色校本文化思想的沉淀與提煉，朝著打造“百年名校”的目標培育校園文化內生動力；支持各校園按校本特色文化體系開展校園文化美化工程，創(chuàng)新形式、深化內涵、用足空間，發(fā)揮好新時代環(huán)境育人作用。到2025年，形成“一校一特、校校出彩”的校園文化新格局。

　　（三）實施“三強隊伍建設工程”，構建優(yōu)質、活力的教育人才資源體系

　　6.培育高水準的校長隊伍。聚力“選、育、用”關鍵環(huán)節(jié)，探索推行“精準挖掘、一線培養(yǎng)、動態(tài)管理”的鏈條式校長隊伍建設新模式；探索跟崗鍛煉、結伴成長、交流任職等多軌并行的校長培養(yǎng)新方式，打破學校內部“小循環(huán)”，實現教育系統(tǒng)“大流動”。到2025年，市級以上名校長保有量3位以上。

　　7.打造高素質的教師隊伍。用好教師發(fā)展中心引領教師成長、激發(fā)教師活力的統(tǒng)籌、協(xié)調、培訓作用，探索“基礎+定制”培訓模式，挖掘高層次人才的特殊貢獻，激發(fā)中青年教師的創(chuàng)新潛能；辦好名師工作室聯(lián)盟、“四有”杯教師綜合素養(yǎng)大賽、“鹽田教育大講堂”等平臺，完善優(yōu)秀人才脫穎而出的通道和機制。到2025年，符合基礎教育特點的人事管理運行機制更加健全，師資隊伍的學歷水平、業(yè)務能力明顯提升，專業(yè)教師中區(qū)級以上名師占比達到25%以上，區(qū)級以上名師工作室達到30個以上。

　　8.建設高質量的教科研隊伍。深化區(qū)教科院高端智庫建設，探索“教研訓一體化”的教科研引領與服務機構，高起點組建鹽田教育專家智庫團隊；積極開展新時代鹽田教育經驗的成果轉化，策劃推出全國領先的創(chuàng)新成果；加強與國(境)內外知名高校和研究機構開展交流合作；搭建教育科研交流協(xié)作平臺，加強對區(qū)內師生課題申報指導；加強新中高考背景下的中小學生涯教育的研究與實踐。到2025年，全區(qū)師均生均獲批市級以上課題數量全市領先。

　　9.完善人才可持續(xù)發(fā)展機制。深化“區(qū)管校聘”等人事制度改革，優(yōu)化各類各層人才的“引、評、管、用、培”機制；改進師資配置方式，推動校長、教師校際間有序流動，實現優(yōu)質師資區(qū)內共享，促進區(qū)域內教師資源均衡配置；積極主辦和組織參加高級別學術活動，創(chuàng)新“海培”模式與渠道，讓世界前沿教育思想和研究成果第一時間惠及鹽田。到2025年，教育人才本土培養(yǎng)機制更加健全，教師終身從教的定力明顯提升。

　　（四）實施“教育治理創(chuàng)新工程”，打造區(qū)域教育治理體系和治理能力現代化先行示范標桿

　　10.深入推進“管辦評”改革。探索中小學、幼兒園卓越績效管理模式，完善校長評聘和學校質量評價制度，擴大辦學自主權，增強學校內生動力；創(chuàng)新教育督導模式，建立健全責任區(qū)督學工作制度和網絡體系，強化教育督導結果在教育資源配置、評優(yōu)評先和干部任用等方面的運用；定期開展教育滿意度調查。到2025年，實現教育管辦評分離，教育服務能力顯著提升。

　　11.推進教育管理智能化。優(yōu)化智能辦公系統(tǒng)，建立覆蓋基礎教育全學段的質量監(jiān)測平臺，提升教育管理的效率和精準化精細化水平；優(yōu)化學籍管理系統(tǒng)和學生成長檔案平臺系統(tǒng)，提升學位匹配效率和學生信息保護水平；落實“陽光心育”工程，建立健全區(qū)中小學師生的心理健康水平大數據智慧系統(tǒng)，探索建立線上線下相結合的心理健康咨詢平臺，形成有效的預防和預警機制；推進平安校園智慧化建設，提升校園安全事故監(jiān)控預警能力。到2025年，教育管理綜合成本大幅降低、管理效率明顯提升。

　　12.健全綜合評價與質量管理。開展中小學教育質量綜合評價改革，落實國家、省、市新時代中小學學生評價要求；深化課程改革，圍繞學生“八大素養(yǎng)”培養(yǎng)，完善基礎課程、拓展課程、特色課程體系；加強學校品牌建設與宣傳。到2025年，形成完善的教育質量評價與監(jiān)管機制。

　　13.推動新時代教育對外開放。借力平臺，積極參與，擴大聯(lián)系與合作，利用高校資源促進轄區(qū)綜合辦學水平提升，爭取與國內知名高等教育單位聯(lián)合辦學；推進與港澳臺地區(qū)的教育人才培養(yǎng)合作和學術交流；積極組織學生參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性交流活動，引導學生開拓國際視野、了解國際規(guī)則、樹立正確的國際意識；重點發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的文化交流和東南亞相關國家的華文教育交流。到2025年，建成多形態(tài)、深層次的現代教育合作體系，鹽田教育國際化水平進一步提升，在鞏固“模聯(lián)”等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上，鹽田師生在相關國際賽事中表現優(yōu)異。

　　14.提升教育行政法治化水平。認真落實依法行政，依法履行教育職責；完善重大教育決策咨詢制度，推進教育決策科學化和民主化；大力推進依法治校，全面推行權責清單管理。到2025年，建成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，教育法治環(huán)境和教育治理方式更加優(yōu)化。

　?。ㄎ澹嵤傲⒌聵淙髓T魂工程”，構筑新時代基礎教育德育體系

　　15.全面加強黨的建設。全面加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、基層組織建設、意識形態(tài)工作，確保教育事業(yè)發(fā)展的社會主義方向，加強對全區(qū)青少年的思想引領，厚植紅色基因，深化紅色傳承；創(chuàng)新手段、拓展渠道、豐富內涵，推進教師隊伍思政學習制度化、常態(tài)化，擦亮“青馬工程”“名團干工作室”“青年講師團”等共青團工作品牌。到2025年，全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織的領導力、凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，黨建帶團建、帶隊建發(fā)揮良好作用，建成3所以上省級“紅領巾示范?！?，涌現一大批新時代好隊員好團員。

　　16.落實立德樹人根本任務。強化全員育人、全過程育德，創(chuàng)新德育實踐途徑和方法，用足用好校內外教育資源和最新平臺技術，以學生喜聞樂見的方式，持續(xù)深入開展學生德育工作；加強社會主義核心價值觀和理想信念教育，增強學生愛國意識、民族自信心和社會責任感。到2025年，形成一批全市領先的德育精品課程與品牌德育活動。

　　17.推進黨風廉政建設。嚴格落實黨政領導班子“一崗雙責”，把黨風廉政建設的要求貫穿于學校“三重一大”決策的各個環(huán)節(jié)之中，引導黨員干部自覺落實黨風廉政建設責任制，進一步增強廉潔從業(yè)意識，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。積極推進學校內部管理規(guī)范化建設，以清明政風、清凈校風、清正教風引領清新學風；推動廉潔教育進校園活動，推動各年齡段學生參與廉潔教育。

　?。嵤皩W前教育均衡工程”，構建普惠多元的學前教育服務網絡

　　18.推動公辦園資源均衡配置。深入推進公辦幼兒園人事制度綜合配套改革，完善“以事定費”管理方式，落實幼兒教師提升學歷獎勵和長期從教補貼、名優(yōu)園長津貼等激勵政策；深化學前教育“苗圃工程”；探索與高校合作共建區(qū)級以上學前教育名師、名園長、骨干園長成長平臺；深化并推廣微集團辦園模式，發(fā)揮優(yōu)質園的輻射帶動作用。到2025年，公辦園新配備專任教師大專以上學歷達100%，本科以上學歷過半，形成3個以上品牌幼兒園集團，區(qū)級以上學前教育名師工作室增加至5個以上。

　　19.推動托幼一體化均衡協(xié)調發(fā)展。落實《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，推動托幼一體化和小幼銜接的研究與實踐；加強對各類民辦幼兒園、早教機構的支持、規(guī)范、監(jiān)督與指導，提升公共教育資源對民辦教育機構的輻射與帶動作用，鼓勵民辦學前教育機構探索優(yōu)質特色的學前教育服務。到2025年，形成功能齊全、布局合理、公益性、普惠性與市場化有機結合的學前教育服務網絡。

　　（七）實施“義務教育優(yōu)質工程”，構建新時代五育并舉的特色育人體系

　　20.完善體美勞基礎配置。配強配優(yōu)教師，改善場地設施設備；不斷深化教學改革，開齊開足上好相關課程，加強體美勞課程和教材體系建設，強化學校技藝訓練，推廣中華傳統(tǒng)藝體項目；形成素質教育導向機制，組織開展豐富多彩的課外活動。到2025年，學生綜合素養(yǎng)全面提升，每位學生掌握1門以上藝術技能、2 項以上運動技能，形成一批全市領先的特色藝體項目學校，學生身心健康水平明顯提升。

　　21.推進特色育人體系建設。鼓勵學生從小培養(yǎng)興趣、堅持個性化發(fā)展；深化“傳統(tǒng)文化進校園”等項目實踐；各校結合“一校一品”工程2.0建設，與時俱進打造特色校本課程；推進以“新高考”改革導向的課改下沉，設立少年科學院、創(chuàng)新院、藝術學院，少年體校，發(fā)展各類學生社團，推動幼小初高有機銜接，以特色育人拓展學生成才渠道。到2025年，形成一批全市領先的校本課程、學生社團，通過自主招生升入品牌學校人數穩(wěn)步增長。

　　22.開展新樣態(tài)學校提升行動。推進現代學校制度建設，試點“五四制”教育改革，探索小學微集團辦學模式；推進基礎教育一流學科建設，探索打造外語、科技、數學、跨學科整合等特色學校，相關經驗在全區(qū)中小學復制推廣。到2025年，建立一批全國領先的新樣態(tài)示范學校和新樣態(tài)示范項目，形成一批改革創(chuàng)新型一流學科，建成2個以上品牌效應明顯的小學微集團。

　　23.推進家校共育提質增效。推進家校共治平臺機制建設，調動家長參與學校管理的積極性，發(fā)揮家長群體資源優(yōu)勢，推進學校治理的科學化、民主化；辦好家長學校，引導家長改進家庭育人環(huán)境；推進家長義工建設，開展家長義工隊“進校園、進社區(qū)、進養(yǎng)老院”等文明實踐活動，身體力行助力學校教育。到2025年，形成有人性、有溫度、有成效的“家校社”合作共育新生態(tài)。

　　24.促進青少年心理健康發(fā)展。完善中小學心理健康輔導室建設，完善心理危機干預和轉介機制，配齊具有職業(yè)資格的心理健康教育專職教師；創(chuàng)建區(qū)青少年心理健康輔導中心，加強對學校心理健康教育的研究和指導；打造生命、生活、生涯“三位一體”心育模式，推動心育特色示范學校建設。到2025年，區(qū)級五星心理示范輔導室全覆蓋。

　　（八）實施“高中教育精品工程”，推動鹽田普高教育挺進全市第一方陣

　　25.支持鹽田高級中學建設科學特色卓越高中。支持鹽田高級中學深化品牌發(fā)展，對學校建設及人才引進給予政策傾斜；支持鹽田高級中學做好新高考改革試點，深化課程改革，健全激勵機制，創(chuàng)新提質增效路徑，拓展學生成才渠道，實現“新高考”變道超車。到2025年，鹽田高級中學中考招生錄取分數排名穩(wěn)步提升，高考優(yōu)先投檔上線率提升至65%左右，本科錄取率提升至98%左右，學生整體進步水平全市領先，成為全市一流、全省知名的科學特色卓越高中。

　?。ň牛嵤奥殬I(yè)教育拓展工程”，構建活力型職業(yè)教育區(qū)域融合發(fā)展生態(tài)體系

　　26.支持鹽港中學建設高水平現代中職學校。補齊短板、突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境，提升職業(yè)教育保障水平；完善“雙師型”專業(yè)教師引進培養(yǎng)機制，創(chuàng)新專業(yè)師資引進渠道；優(yōu)化職業(yè)教育精品課程體系，在國家級職業(yè)教育大賽中有突破，夯實專業(yè)根基、打造專業(yè)品牌；多個專業(yè)打通與高職院校對口升學通道；啟動職業(yè)教育“現代學徒”制，與優(yōu)質企業(yè)建立常態(tài)化深度合作機制。到2025年，建成1個以上區(qū)級職業(yè)教育產教融合創(chuàng)新示范平臺。

　?。ㄊ嵤敖K身教育覆蓋工程”，完善終身學習教育服務體系

　　27.促進成人教育特色發(fā)展。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，沙頭角電視大學更名為深圳開放大學鹽田分校，承擔服務本區(qū)域全民終身學習，推進本區(qū)域開放教育體系建設、探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責，統(tǒng)籌發(fā)展開放教育、自學考試、現代遠程教育，滿足轄區(qū)居民在家門口就能接受高等教育的需求；積極爭取1家以上知名高等教育學校到鹽田開辦分校（區(qū)）或研究機構。到2025年，建成靈活、便捷、高效的成人教育服務體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限增加至13.2年以上。

　　28.優(yōu)化終身教育資源和服務。完善終身教育發(fā)展機制，實施社區(qū)教育三級管理架構，將全民終身教育列入街道、社區(qū)工作年度考核，辦好“鹽田區(qū)社區(qū)教育學院”、“鹽田區(qū)社區(qū)教育學院街道分院”；加大基層文化體育設施建設力度，提升公益性文化設施向市民免費開放的范圍和服務水平；挖掘養(yǎng)老群體資源，不斷壯大和開放終身教育資源供給；鼓勵優(yōu)質企業(yè)開辦企業(yè)大學，促進轄區(qū)企事業(yè)單位勞動者技能提升；開展全民素質提升行動，開展學習型家庭創(chuàng)建、評選活動。到2025年，實現學習型社區(qū)全覆蓋，建成高水平學習型城區(qū)。

　　四、發(fā)展保障

　　（一）強化組織領導

　　加強黨對教育工作的全面領導，區(qū)委常委會每半年專題研究區(qū)教育“十四五”規(guī)劃推進情況。區(qū)委區(qū)政府將優(yōu)先發(fā)展教育作為實現全區(qū)戰(zhàn)略目標的先手棋、關鍵招，不斷健全教育發(fā)展領導機制和決策機制，把教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府分管領導牽頭協(xié)調相關部門，建立跨部門協(xié)作機制，推進《規(guī)劃》實施。

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　　一是加強經費保障，強化政府教育投入責任，堅持把教育作為公共財政支出的重點予以優(yōu)先保障，逐年增加本級財政支出中教育支出的比例，落實教育經費法定增長要求。提高教育經費使用效益。建立教育經費使用績效評價機制，完善教育經費基礎信息庫建設，提高教育經費投入的科學性和使用效益。加強教育經費使用監(jiān)督，強化重大項目建設和經費使用全過程審計，確保經費使用規(guī)范、安全、有效。

　　二是加強師資保障，突顯教師職業(yè)公共屬性。按標準核定中小學教職工編制，盤活編制存量，優(yōu)化編制結構，采取多種形式增加教師特別是優(yōu)質教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要；健全中小學教師工資與公務員收入的長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

　　三是加強用地保障，確保學校規(guī)劃建設用地落實落地。不得將現有公辦中小學?；蛞?guī)劃配套義務教育設施調整舉辦為民辦中小學校，涉及規(guī)劃調整舉辦民辦義務教育學校的，須提交區(qū)規(guī)劃局、教育局按相關程序核準；配套幼兒園由區(qū)政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學前教育機構或者委托舉辦成普惠性民辦幼兒園。

　?。ㄈI造良好氛圍

　　鼓勵社會組織、人民團體和公民個人廣泛參與到鹽田教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃建設的行動中來，支持政府辦學、學校建設，參與學校管理，積極為辦好人民滿意教育貢獻力量。進一步完善學校、家庭、社會三位一體的育人機制，更好發(fā)揮促進學生健康成長和全面發(fā)展的強大合力。加大宣傳力度，引導新聞媒體堅持正確的輿論導向，加大對教育改革政策的解讀力度，及時全面向社會傳遞教育改革發(fā)展的信息，進一步統(tǒng)一認識，形成全社會共同關心、支持和參與教育發(fā)展改革的良好局面。

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　　一是明確發(fā)展責任。對《規(guī)劃》確定的發(fā)展任務進行分解，制訂實施方案，明確部門職責。區(qū)教育局負責實施《規(guī)劃》的組織協(xié)調工作，相關部門結合職能落實責任分工，將《規(guī)劃》與部門年度工作計劃緊密結合起來，遠近結合，形成合力，使《規(guī)劃》確定的目標、任務和各項措施切實得到落實。

　　二是建立評估機制。對《規(guī)劃》落實情況實行年度監(jiān)測和中期評估制度。區(qū)督查部門會同教育督導部門定期跟蹤監(jiān)測，對各部門完成工作情況進行督查。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，適時開展市民對教育滿意度測評，形成社會、家長、媒體等監(jiān)督教育改革和發(fā)展的有效機制。

　　三是落實考核問責。將教育工作實績納入部門工作年度考核范圍，對支持和服務教育發(fā)展工作突出的部門予以表彰獎勵，對職責履行不到位的部門實施責任追究。

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